2007年，全球粮食价格经历了上世纪80年代以来范围最广、幅度最大的上涨。现在看，2008年全球粮价将保持上涨趋势。在巴克莱投资银行组织召开的研讨会上，150位委托人中45%投票认为“2008年在农产品市场的投资将会有较好回报”，折射出国际投资人看涨2008年农产品价格。在芝加哥商品期货市场上，2007年3月交割的小麦期货合约价格比2006年12月上涨了7.5%，创历史新高；玉米期货价格上涨了5%，处于11年来的最高水平。稻米、大豆交割价格也分别处于历史最高水平和34年来的最高点。芝加哥商品期货市场的粮食期货价格一向被视为全球粮价的基准点和风向标，因此最新合约价受到各界高度关注。

　　市场分析人士认为，过去几十年世界粮食市场的基本态势是供大于需，但目前这一状况正发生结构性变化，供需矛盾日益突出，粮价上涨将呈现全球性、长期性的特点。一些国家已纷纷降低农产品进口关税以增加粮食进口。欧盟从2008年1月起临时取消农产品进口关税，俄罗斯、墨西哥、埃及、土耳其、印度、菲律宾、尼日利亚、秘鲁等国都已大幅降低或取消了粮食进口关税，充分说明了世界粮食安全问题的严重性。

　　从供给状况看，短期内全球范围大幅增加粮食产量的空间相对有限。世界粮食生产受到土地、技术、气侯等诸多因素制约，供给能力弹性较小，2007年世界粮食供给量已接近峰值。全球性粮价大幅上涨，仍然促使主要国家对粮食生产的重视程度明显提高。欧盟宣布取消2008年的土地休耕计划，扩大粮食生产。印度等国也采取了一系列鼓励粮食生产的政策措施。

　　从实际库存看，库存明显减少使国际市场粮价更易受到短期和偶然因素的影响。世界粮食库存是调节全球粮食市场供求关系、稳定粮价的重要基础，库存量的减少将削弱这一稳定器的功能。2007年，全球小麦库存量下降了11%，仅能维持12个星期的世界消费量，远远低于2000年至2006年间，平均维持18个星期消费量的库存水平。美国作为世界最大的小麦出口国，其小麦库存量已降至60年来的最低水平。全球玉米库存量仅够维持7.5个星期的世界消费量，处于33年来的最低点。

　　从成本构成看，全球粮食生产和贸易成本持续上升。国际能源价格居高不下，带动了化肥、农药等粮食生产要素价格上升，直接增加了世界粮食生产成本，这在发达国家和主要粮食出口国表现得尤其明显。随着粮食需求不断增长，粮食国际贸易迅速扩大，2007年世界粮食进口额比上年增长21%，造成世界粮食运输能力日趋紧张，成本大幅上升，2007年世界粮食海运成本比上年上涨了近一倍。这种状况在2008年仍难以缓解。

　　从替代转化看，全球粮食能源化的趋势仍在发展。近年来，国际油价飙升，极大刺激了全球粮食能源化趋势的发展，为制造生物能源消耗了大量农产品，一定程度上改变了世界粮食需求结构，这已成为导致国际粮食市场供需失衡的重要因素。含油种子价格随生物燃料需求增加而提高，棕榈油和大豆油都已成为可替代能源的原料，身价因此不断提高。2007年，美国用于生产乙醇燃料的玉米数量占其玉米总产量的1/4，世界油料作物产量的1/10被用来生产生物能源。从2007年9月开始，美国采用新的可再生能源使用标准，其中规定2012年前美国乙醇燃料的生产量须达到75亿加仑。尽管布什总统签署的《2007年能源自立与安全法》提出，美国应扩大从非粮食作物中提取纤维素乙醇，但多数能源专家认为，在今后相当长时期内，玉米等粮食作物仍是美国提取生物乙醇燃料的主要来源。美国加强开发生物乙醇燃料，将限制美国粮食出口能力，加剧全球粮食供求紧张局面，增大国际粮食市场涨价压力。

　　从金融市场看，全球粮食市场投机因素较为突出。当前，国际金融市场一体化趋势加速发展，商品市场与金融市场的互动性明显增强。粮食作为主要的大宗商品之一，日益成为国际投机资本炒作的重要产品，受美次贷危机影响扩大等因素的影响，2008年国际金融市场潜伏着诸多不确定因素，证券、债券等投资产品的风险进一步加大，对投资者吸引力相对下降，部分国际资本有可能向粮食等商品市场进行投机，从而对全球粮价的上涨起到推波助澜的作用。美元2008年将持续走低，带动以美元计价的粮食价格进一步上涨。

　　从连带影响看，其他农产品价格都要相应上涨。部分棉农改种价格高涨的谷类，直接导致棉花产量下降。因美国部分棉区转产，肯尼亚棉花价格2007年上涨1/4。有分析说，目前全球棉区已减少18%并将继续下降。中印等新兴经济体对棉花的消费量呈增长趋势。已有证据显示，因棉价不断提高，对棉花的消费开始向其替代产品转移。咖啡、可可、糖等软性商品价格与粮食类商品相比涨幅可能稍低一点，但2007年咖啡价格仍接近10年来最高点。其原因是咖啡为两年期作物，2007年是全球咖啡最大产地巴西作物低迷期。第二大咖啡出口国越南咖啡产量下降、亚洲咖啡消费需求预期增加，促使国际市场继续看涨2008年咖啡价格。印度和巴西巴西制糖业的过剩供给使2007年糖价比上年下降33%。最近几周，亚洲食品消费需求增加、巴西乙醇生产量增长以及印度糖类生产下降，已经推动价格有所反弹。

　　全球粮价上涨将增加世界经济增长的不确定性。国际经济界普遍认为，2008年世界经济增速将有所放缓。美欧等发达国家倾向于采取相对宽松的金融政策、货币政策，以刺激经济增长。但粮价上涨带来的通货膨胀压力将使有关国家的金融政策、货币政策陷入两难境地，各国央行将不得不在刺激经济增长和控制通货膨胀之间做出取舍，从而可能制约有关国家金融政策、货币政策在促进经济增长方面的效果。

　　全球粮价上涨将加剧世界性通货膨胀压力。粮价上涨是导致目前世界范围内通货膨胀上升的主要因素之一。美国、欧元区的消费物价指数、食品价格指数均为近年来的最高点。在发展中国家，食品价格在消费物价指数中所占权重一般超过30%，有的甚至高达60%，食品价格上涨对通货膨胀的压力更加明显。按一般规律，粮食价格上涨与食品价格上涨之间通常存在几个月的时间差。因此，粮价上涨对各国食品价格和总体通货膨胀的影响要到2008年上半年才会充分显现，全球通货膨胀状况堪忧。

　　全球粮价上涨将使世界粮食安全问题更加突出。全球粮食价格持续上涨对广大发展中国家带来巨大冲击。近年来，发展中国家用于购买粮食的外汇支出增加了一倍，一些最不发达国家面临的粮食短缺问题更加突出，粮价上涨也增加了实现世界范围内消除饥饿目标的难度。国际社会越来越认识到，保障世界粮食安全仍将是一项长期的艰巨任务。

　　全球粮价上涨将直接影响有关国家的农业政策。美欧等发达国家酝酿利用粮食价格上涨、农民收入增加之机，削减政府的巨额农业补贴。这必将给多哈回合谈判带来深刻影响，也许是打破谈判僵局的重大转圜契机。有关国家开始对鼓励粮食能源化的政策进行反思，一些国家已提出限制生物能源化的措施。

　　粮食事关国计民生，是经济社会发展的重要基础。我国是拥有13亿人口的大国，粮食问题具有特别重大的意义。我国经济已同世界经济日益紧密地联系在一起，世界市场上粮价上涨已通过各种传导机制对我国产生重要影响。目前，食品价格上涨已成为我国宏观经济运行中面临的突出问题，加大了我国防止国内出现明显通货膨胀的难度。鉴此，应充分认识粮食问题的长期性和艰巨性，从战略高度重视全球粮价上涨对我国产生的深刻影响，并妥善加以应对，确保国家粮食安全。要认真贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议的部署，进一步巩固农业基础地位，继续加大对农业投入，千方百计扩大粮食生产，这是解决粮食问题的根本；要密切跟踪世界粮食市场变化，采取更加灵活有效的粮食进出口政策，调剂国内市场粮食供应；要继续加大对粮食市场的宏观调控力度，综合运用市场、法律等手段，严格控制粮食和食品价格上涨；要立足长远，根据我国经济社会发展的客观需要，借鉴其他国家维护粮食安全的有益经验和做法，制定保障国家粮食安全的中长期战略。